鄂尔多斯林业生态建设成效显著毛脉紫菀

鄂尔多斯林业生态建设成效显著

12月10日消息：十八大报告首次单篇论述了生态文明建设，并把生态文明建设放在了突出地位，建设生态文明成为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，纳入了“五位一体”的总布局。可见生态文明建设已经成为了鲜明的旗帜，努力走向社会主义生态文明新时代、“建设美丽中国”成为了我们的奋斗目标。

发展林业是建设生态文明的首要任务和根本途径。地处四大沙尘暴和黄河泥沙来源地之一的鄂尔多斯，把生态建设作为求生存、图发展、谋富裕的根本大计来抓，坚持“植被建设是最大的基本建设”和“建设绿色大市、畜牧业强市”的方针，确立了生态建设是全市最大的基本建设和立市之本的思想，大力推进林业生态建设步伐，生态环境发生了翻天覆地的变化。

上世纪末，连续三年大旱，赤地千里，80%草原沙化、退化，全市森林资源面积仅为1588万亩，森林覆盖率仅达到12.16%。2000年以来，鄂尔多斯抓住西部大开发的历史机遇，全力加大生态建设力度。2005年，提出建设鄂尔多斯现代化林业的奋斗目标，构建完善的林业生态、健全的森林安全、发达的林沙产业、繁荣的生态文化四大体系。截至2011年底，全市森林资源总面积达到了3014万亩，森林覆盖率达到了23.13％，超出全国和全区平均水平。2000年以来的12年间，全市森林资源面积增加了1436万亩，森林覆盖率提高了10.95个百分点，高出2000年以前51年建设总和3.44个百分点。

上述的一组组林业生态数字正向世人昭示，鄂尔多斯的绿色也随着时钟的运转不断延伸，鄂尔多斯的生态环境发生着翻天覆地的变化。鄂尔多斯生态的改观成为了国内外众多媒体、作家和文艺家的焦点，吸引了国家和内蒙古自治区的高度重视，“全国林建设现场经验交流会”、“全国退耕还林、退牧还草建设现场会”和“全国防沙治沙现场会”等大型会议相继在鄂尔多斯召开，党和国家领导人先后到鄂尔多斯考察，胡锦涛2007年在鄂尔多斯考察时说，鄂尔多斯地区“整个生态环境有了明显改善”。原国家林业局局长周生贤在2005年召开的全国防沙治沙现场会上说，“鄂尔多斯这个典型不是选出来的，而是干出来的。”《鄂尔多斯生态现象解读》、《鄂尔多斯的绿色嬗变》大型系列报道在全国反响热烈，国家两院院士称鄂尔多斯是“中国干旱半干旱地区实现经济社会与生态环境协调、持续发展的典型范例。”

3014万亩的森林面积和23.13%的森林覆盖率

2011年全市森林资源总面积达到了3014万亩，2000年以来的12年间，森林资源面积增加了1436万亩，年均增长近120万亩。2000年以来，全市森林覆盖率提高了10.97个百分点，年均增长0.91个百分点，达到了23.13%，植被覆盖度提高到70%以上，超过了全国和全区的平均水平。

为了实现绿色的延伸，鄂尔多斯把国家林业重点工程和地方林业工程捆绑在一起，鼓励引导殷玉珍、乌日更达赖等造林大户和亿利集团、伊泰集团等企业投入林业生态建设，国家、地方和社会三轮驱动的方式，实现了森林面积和森林覆盖率的“双提高”。2000年以来，依托国家林业重点工程，累计完成退耕还林、天然林保护、三北防护林等国家林业重点工程和防沙治沙、日元贷款等生态建设项目人工造林782万亩、飞播造林769万亩、封山育林413万亩。2005年以来，全市地方财政累计投入资金170多亿元，启动实施了“六区”绿化、“四个百万亩”、碳汇造林、城市核心区百万亩防护林生态圈建设等地方林业重点工程，完成高标准造林430万亩，呈现出森林资源总量持续增长、林分质量不断提高、林种结构渐趋合理的良好态势。

荒漠化面积9年下降30.16个百分点

2000年，中国科学院公布了61.67%这个数字，这是鄂尔多斯境内荒漠化土地占全市土地面积的比例。也许很多人只是认为这是一个数字，只有当你身临其境时才能深刻地体会到它给鄂尔多斯人带来的严重危害。2009年鄂尔多斯开展了8.7万平方公里的全境航拍工作，据统计，全市荒漠化土地面积占国土面积的比例为31.6%，较2000年下降30.16个百分点，年均下降3.35个百分点。鄂尔多斯境内流沙面积由2000年的3341万亩减少到2010年的2339万亩，年均减少100万亩。全市水土流失治理面积由2000年的2541万亩，增加到2011年的3881万亩，治理率由23.8%提高到36.35%，年均提高1.14个百分点。1961年至1999年的39年间沙尘暴年均发生3.4次，2000年以来12年间年均发生3次，而2005年以来7年间年平均只发生2次。

曾经肆虐的沙漠在一步步退却，一度枯瘦的山沟在一天天丰腴，沙漠化和水土流失面积已经实现了“双减少”，这正是鄂尔多斯科学发展，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律的真实写照。鄂尔多斯沙漠化土地面积7.4万平方公里，其中失去生产能力的严重沙漠化土地面积2.8万平方公里，占到全市总面积的32%。全国八大沙漠之一的库布其沙漠和四大沙地之一的毛乌素沙地也盘踞在此，面积分别达到了1.6万平方公里和3.2万平方公里。面对严重的沙患，鄂尔多斯历届党委、政府始终把防沙治沙工作摆在重要位置，调整农牧业生产区域布局、种养结构、养殖方式、人口布局、产业化发展、资金使用方式，率先实行禁牧休牧轮牧和标准化舍饲养殖，规划确定优化开发区、限制开发区和禁止开发区，启动建设无人居住的生态自然恢复区，促进生态自我修复。同时，采取因地制宜、因害设防、分类指导、分区实施的方法，总结了“全面进攻、各个击破”、“锁边”治理、“切割”治理等10个成功的荒漠化治理模式，毛乌素沙地治理率达到70%，沙害基本消失，库布齐沙漠治理率达到23%，沙漠趋于稳定，鄂尔多斯生态状况基本摆脱了长期以来恶化、治理、再恶化、再治理的困扰，实现了由严重恶化到整体遏制、大为改善的历史性转变，一个美丽的鄂尔多斯，已经再现在世人面前。

“一张图、一套数”

2009年鄂尔多斯开展了8.7万平方公里无人机航拍，这在国内尚属首次。依托航拍成果，建立了鄂尔多斯数字林业云计算和海量数据库，构建鄂尔多斯“数字林业”基础地理空间体系，开发完善了鄂尔多斯林业数字平台，基本实现了林业管理“一张图、一套数”，林业数字化和信息化工作走在了全国的前列。

鄂尔多斯提出了要以“3S”技术为核心，以健全的数字化和信息化系统作为林业现代化的基本特征，基本实现林业的数字化和信息化。无人机航拍采集了全市地形、地貌、地类等基础数据，全面调查了全市生态环境和森林资源状况，掌握了林业资源数量、结构分布和消长变化情况，并以0.4米的分辨率制作完成了鄂尔多斯全境1:10000的正射影像电子地图、1:25000的正射影像纸质地图、三维漫游影像地图和具备地形图信息的六层数字高程图，全面满足了鄂尔多斯森林资源规划调查、沙化土地监测、荒漠化动态监测和森林资源管理等方面工作的需要。依托航拍数据，建立高效的业务管理系统。完成征占用林地作业设计与管理等14个业务系统，逐步建立起功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的林业信息化体系。在2012年首届全国林业信息办主任协作组会议上，鄂尔多斯作为林业信息化建设代表城市做了典型发言，得到了与会代表的高度评价。

实时监控20000平方公里

鄂尔多斯市在东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗和康巴什新区的重点林草植被区开展了森林草原防火远程监控系统工程建设，监控总面积达到20000平方公里，重点火险区实现了实时监控。启用自动报警装置，大幅度提高了林业监测数字化和管理科学化水平。

坚持保护和发展并重，把保护和发展森林资源始终作为林业工作的核心和重点，作为林业一切工作的出发点和落脚点，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”和“保护也是发展”的生态理念，健全完善森林公安、资源林政、森林草原防火和林业有害生物防治为主的林业执法管理和防治体系，以武警森林部队为主的森林草原防扑火应急队伍体系全面形成，森林草原防扑火队伍专业化水平、应急处置能力和依法治林水平得到全面提升。

“五化三品”和35亿元的林业总产值

坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，在大力开展生态建设的同时,延长林沙产业链条,促进林沙产业的发展，形成了“五化”、“三品”的总体格局，初步构建起以人造板、造纸、生物质发电、饲料、饮食品、药品、化妆品加工和生态旅游为主的林业产业体系，截至2011年，全市林业总产值达到40亿元，农牧民来自林业的人均纯收入达到2300元，比2005年提高了1932元，走出了一条沙漠增绿、资源增值、农牧民增收、企业增效、地方增税的成功之路。

生态生计兼顾，治沙致富双赢。鄂尔多斯在生态建设取得巨大成就的同时，地区经济也实现了跨越式发展的态势，2011年，全市地区生产总值达3200亿元，财政收入达796.5亿元，城乡居民人均收入分别达28986元和9982元。实践证明，发展经济绝不能以破坏生态、牺牲环境为代价，这是必须坚守的一条底线，以自然规律为准则，以可持续发展为目标，以人与自然和谐相处为核心，坚定不移地实施禁牧休牧、划区轮牧政策，坚定不移地推进人口转移，政策不变、目标不改、力度不减，不仅要有能力建设一个良好的生态系统，更要有决心保护好来之不易的森林资源。

鄂尔多斯将以生态文明建设为核心，加快发展现代化林业,建设以生态林业、产业林业、林业汇聚而成的民生林业，全力开展全国绿化模范城市和国家森林城市的创建工作，努力建设“美丽鄂尔多斯”。

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